促进生态系统良性循环

　　党的十八大以来，我国坚持绿色发展，全面加大生态保护力度，生态系统恶化趋势得到基本遏制，实现了沙化土地面积由长期扩大到持续缩小、森林面积和森林蓄积量由长期下降到逐年上升、水土流失面积强度“双下降”、江河湖泊生态明显向好的历史性转变。但我国生态系统仍较为脆弱，保护压力依然较大，加强生态系统保护刻不容缓。

　　推行草原森林河流湖泊休养生息。坚持用养结合，合理降低开发利用强度，保护并有效恢复自然生态承载能力，全面提升自然生态服务功能，实现资源永续利用。通过“禁”“休”“轮”“种”等综合措施，实施封育保护、生态移民、舍饲圈养，扩大退耕还林还草，因地制宜开展草场保护治理，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，严厉打击乱砍滥伐、毁林挖草、非法开垦占用等违法行为。

　　构建以国家公园为主体的自然保护地体系。完善划定标准，明确自然保护地功能定位，科学划定自然保护地类型，确立国家公园主体地位，整合优化现有各类自然保护地，合理调整自然保护地范围。健全管理体制，完善自然保护地设立、晋(降)级、调整和退出规则，实施分级管理和差别化管控，强化监测、评估、监督、考核，压实管理责任。

　　加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在补短板方面，要以调节水资源时空分布为核心，建设一批基础性、枢纽性、战略性重大项目，构建现代化国家水网，全面提升水资源供给和水生态保护能力;在强监管方面，要坚持以水定需、量水而行，合理确定河湖生态水量和重要控制断面生态流量，抓紧将可利用水量逐级分解到不同行政区域，严控区域、行业用水总量和强度，严格水资源供用耗排等各环节监管，强化取水许可管理和水资源论证，落实最严格水资源管理制度。加强湿地生态保护治理，实施好湿地保护修复工程，强化湿地用途管控。

　　实施生物多样性保护重大工程。做好生物多样性监测调查，健全生物多样性观测网络，综合分析生物物种的丰富程度、珍稀濒危程度、受威胁程度，及时掌握生物多样性动态变化趋势，提高生物多样性的预警水平。完善生物多样性保护网络，统筹就地保护和迁地保护，加强重要物种栖息地保护，建设生物多样性保护廊道，修复受损或退化的生态系统。实施生物多样性有效保护，完善生物资源保存繁育体系，严厉打击乱捕滥猎野生动物、破坏野生动植物资源等行为。加强外来物种管控，完善监测预警及风险管理机制。